川渝协同立法推动社保卡“一卡多用、跨省通用” 明年1月1日起施行

　　看病、买药、逛科技馆、乘公交车……仅带一张社保卡，重庆市民就能在多个领域享受服务，基本公共服务便利共享将有法可依。

　　9月26日，《重庆市社会保障卡一卡通条例》经重庆市六届人大常委会第十一次会议表决通过，自2025年1月1日起施行。条例共23条，就扩大本市通用、推进川渝通用、强化工作保障方面作出规定。

　　当前，广大群众对各类公共服务类卡码过多过滥，且互不通用、使用不便反映较多。同时，随着成渝地区双城经济圈建设的加快推进，两地人员往来越来越频繁，群众对公共服务领域实现川渝互通的呼声也越来越高。“开展社会保障卡一卡通地方立法，以法治方式推动川渝两地社会保障卡‘一卡多用、跨省通用’，有利于更好回应人民群众对社会保障服务便捷化、一体化的需求期盼，进一步提升群众的获得感、幸福感。”重庆市人大常委会法工委法规一处处长娄振新表示。

　　娄振新介绍，针对我市公共服务领域存在卡码种类较多等现象，条例规定国家或者本市确定应当使用社会保障卡的公共服务领域，有关部门不再发放功能重复或者类似的民生服务卡、证、电子二维码。通过这一规定，遏制发卡过多过滥的情况，从而减少政府公共服务管理重复投资，避免“一人多卡，一事一卡”，真正将社会保障卡变成民生服务的“一卡通”。同时，针对已经发放的民生服务卡、证、电子二维码，条例也作出了相关制度引导，规定逐步将功能融合至社会保障卡。值得注意的是，功能融合并不意味着强制要求进行相关卡码的整合，而是从便利群众使用角度出发，将相关卡、证、电子二维码功能逐步融合至社会保障卡，实现多卡并用，由群众自行选择使用。

　　而在社会保障卡应用领域方面，条例也作了规定。关于在重庆市内应用，条例在总结固化我市社会保障卡一卡通服务管理经验的基础上，明确了社会保障卡在政务服务领域、人社领域、医疗卫生领域、交通出行领域、旅游观光领域、文化体验领域、资金发放领域等的应用。相关领域的具体应用场景也将以清单的方式在条例正式施行时同步予以公布，这些应用场景还将随着相关工作的推进而不断丰富和拓展，因此，社会保障卡一卡通应用事项清单也将实行动态调整。而在川渝通用方面，条例明确推动社会保障卡在社会保障、医保费用结算、交通出行、旅游观光、文化体验等领域实现跨省通用，具体的应用领域和事项将依托两地的人力社保部门进行共同编制，报两地政府同意后向社会公布。

　　一张社保卡集成了众多功能，难免有群众担心如果卡片丢失，可能造成较大损失。娄振新介绍，为加大对社会保障卡相关数据的安全保障，条例也作出规定。一是明确规定本市建立健全社会保障卡一卡通安全防护体系，市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当加强线上线下业务安全管理，采取相应技术措施和其他必要措施，加强风险监测，建立突发事件应急处置机制，做好信息、网络和数据安全工作；二是规定对在服务管理中获取的涉及个人隐私、个人信息、商业秘密等方面的数据，应当依法采取保护措施，不得违法使用或者泄露；三是对违法使用、泄露社会保障卡数据或者有其他侵害持卡人利益行为，设置了相应的法律责任。