主题征文展播丨让种大葱的地再绿起来

　　在全区检察机关开展的“唱响主题曲 奋进新征程——我身边的检察故事”主题征文活动中，经评议，共有21篇作品进入网络投票环节，现对入围作品予以展播。

　　02让种大葱的地再绿起来

　　土默特左旗检察院 范欣

　　“今年大葱销量不错，我看村民们的种植热情也上来啦！”今年电话回访时，毕克齐种养殖农民专业合作社申经理兴奋的话语让检察官范欣和检察官助理谭翔宇倍感欣慰。

　　身为检察官，主动往深处想，去更远的路，不仅能惩治犯罪，也能给乡村振兴多尽一份力。

　　故事要从一起非法占用农用地案件讲起。于某某是土默特左旗毕克齐镇大里堡村一个普通的农民。为了挖沙获利，于某某于2011年到2015年期间向同村其他村民购买21余亩土地后，陆续在购买的土地上挖沙取土，采挖深度超过1米，并且其所挖土地全部为农用地。

　　2023年3月，公安机关以于某某涉嫌非法占用农用地罪移送土默特左旗检察院审查起诉。当看到案发地在地理标志农产品毕克齐大葱的产地时，土左旗检察院知识产权办案组检察官范欣敏锐的意识到这可能不仅仅是一起简单的非法占用土地案。她和助理谭翔宇一起去到大里堡村，实地调查被挖土地的现状，又到周边地里查看大葱的长势，还利用无人机进行空中勘察。询问当地的老乡的时候，老乡说：“每年都会种植大葱，到了季节就会到镇子里卖，是家里的主要经济来源”“因为毕克齐的地比较少，能种大葱的地就更少了”“作为农民，有地就永远饿不着，所以土地比什么都重要”。此次走访让两人实实在在的了解了挖沙取土对农业地理标志毕克齐大葱带来的巨大损害。

　　于某某非法占用农用地的刑事案件在进行了细致地审查后，已经达到了犯罪事实清楚、证据确实充分的起诉条件。但是经过现场走访，范欣发现虽然于某某挖沙取土的行为已经过去了将近8年，但是被破坏的土地一直都没有恢复，仍然是个大坑，毕克齐村民们也无法再利用土地种植大葱。这大片的土地不能利用，可真是让人着急。她陷入了沉思，有什么办法能让种大葱的地再绿起来呢？

　　查阅大量资料后，范欣发现地理标志不仅具有知识产权的私权属性，由于对区域经济发展有着重要作用同时具有公益属性。于某某的行为损害了农用地的永续利用及所承载的生态功能，严重影响地理标志产品的种植条件和产品的质量，已经导致社会公共利益受到损害。“受到损害的土地需要修复。”范欣决定，对于某某提出刑事附带民事公益诉讼。

　　如何能在刑事案件的基础上取得民事公益诉讼的最佳效果？经过范欣和谭翔宇两人多次的释法说理，于某某终于认识到了自己行为的错误及危害性，在审查起诉阶段主动上缴了60万元作为后续民事公益诉讼赔偿的生态修复费。范欣积极联系公证部门、协调沟通法院，探索出一条“检察-公证-法院”合作的新路子，将生态修复费委托公证处代为保管该笔款项，待法院依法做出民事判决后，由公证处依据生效裁判文书、执行通知书将该笔款项汇至法院指定账户，最终由法院通知生态修复相关部门领取后实施修复活动。

　　2023年6月23日，土左旗检察院以于某某涉嫌非法占用农用地罪向法院提起公诉。针对没有适格主体提出民事诉讼，检察院同时就其破坏地理标志农产品土地资源、致使国家利益和社会公共利益遭受重大损失的行为提起刑事附带民事公益诉讼。2023年7月4日，土左旗人民法院作出一审判决，以非法占用农用地罪判处于某某有期徒刑六个月缓刑一年，并处罚金5000元。民事部分判决停止侵害毕克齐大葱种植环境，并支付生态修复费57万余元。判决宣告后，于某某未提出上诉，判决已生效。

　　生态修复费解决了，范欣开始思考另一个问题。除了于某某外，谁还应当为这片原本能种植的毕克齐大葱的土地负责呢？政府部门是否在监管中存在失职呢？经过走访调查，范欣针对相关行政部门未依法全面履行辖区内地理标志产品种植环境监管职责，向自然资源局和市场监督管理局启动行政公益诉讼诉前审查，并制发诉前检察建议督促整改。与旗自然资源局、镇政府多次协商制订复垦方案，促使被破坏的农用地尽快复垦，并建议相关职能部门对全旗符合“毕克齐大葱”种植条件的土地进行全面排查。经过大半年的整改，范欣得到了一个好消息，毕克齐大葱成功入选内蒙古自治区2023年度地理标志运用促进工程项目。

　　毕克齐大葱的问题解决了。经过这个案件，范欣发现如果地理标志保护和发展得好，真的可以成为农业增产、农村增效、农民增收的“金钥匙”。于是她转头又研究起地理标志的保护和发展。如何能擦亮地理标志品牌？如何能让地理标志真正赋能乡村振兴？她继续寻找答案。在充分调研的基础上，针对在地理标志产品的挖掘、培育、宣传以及品牌建设方面存在的共性问题，她向旗政府报送关于当地地理标志的调研报告。旗政府高度重视，不仅组织开展了地理标志保护专项活动、制定了相关农产品标准化文件及地理标志产品申报方案，还出台了一系列政策推动形成地理标志产业链，全面推动地理标志的发展。

　　在对毕克齐大葱种植户进行回访时，毕克齐种养殖农民专业合作社申经理感慨地说：“今年毕克齐大葱发展红火，还新增加了大葱加工棚进行加工冷冻保险，以后能卖到更远的地方啦。这多亏了你们，是检察院实实在在帮助了我们呀。”

　　“将根扎到深处，将事办到实处，要办案子，更要解决农民的难处。我们办理的不仅是案子，还是农民的粮、地方发展的根、广大群众的安全感。”范欣说。